一、規劃概要

規劃名稱：鄂州市工業“十三五”發展規劃中冶金、化工、建材行業規劃

規劃定位及規劃時限：本規劃環評中的冶金、化工、建材行業規劃內容，依托鄂州市工業“十三五”發展規劃屬于行業綜合指導性規劃，規劃層級為市級。本次工業“十三五”發展規劃實施期限為2016年-2020年，屬中短期發展規劃，規劃時段與各級“十三五”發展規劃時段一致。

規劃目標：

空間布局：根據鄂州市自然稟賦、生態環境、產業發展基礎和潛力及工業布局現狀，發揮區域綜合優勢，逐步形成功能定位清晰、區域特色產業相互補充、產業發展與資源環境相協調的工業發展格局。

本次鄂州市工業“十三五”發展規劃中冶金、化工、建材行業在布局上將鄂州開發區、葛店開發區、鄂城區、紅蓮湖新區、三江港新區等園區作為主要載體，推動重點園區成為引領鄂州市區域創新驅動的核心，承載戰略性新興產業和優化升級傳統產業的主要平臺，帶動鄂州市工業發展的重要支撐和強大引擎。

葛店開發區主要發展信息通信設備、北斗應用、物聯網應用、生物醫藥及高端醫療器械、機器人及高端裝備制造、新能源汽車、電子商務和物流等產業。鄂州開發區主要發展環保產業、先進裝備制造、智能電力裝備、高端金屬結構材料、航空材料、航空航天裝備等產業。航空都市區（含鄂城新區、花湖開發區）主要發展航空材料、航空航天裝備、臨空制造業、智能家居、生物醫藥及高端醫療器械和金融、科技服務業。三江港新區立足港口岸線資源優勢，加強碼頭和泊位建設，形成長江經濟帶航運物流重要節點。梁子湖生態文明示范區、梧桐湖新區、紅蓮湖新區主要發展生態旅游、生態農業、健康物聯網應用、高端醫療器械、電子信息、北斗應用、文化教育、健康養老和現代服務業。

重點任務：

（1）增強創新創造能力：

完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的技術創新體系。

（2）推進“兩化”深度融合

研究制定智能工廠（車間）建設標準和認定辦法，建設一批智能工廠（車間）。加大“兩化”深度融合試點示范工作推進力度，每年選擇50家以上企業實施信息化改造，支撐企業提高競爭力和可持續發展能力。

（3）提升“四基”發展水平

通過突破核心關鍵技術、引進優質企業，推進工業強基示范工程，提升“四基”發展水平，帶動重點行業、關鍵領域產業鏈整體發展。

（4）實施精品名牌戰略

加快建設和實施與國際先進水平接軌、適合智能制造發展要求的標準體系，引導鼓勵我市企業參與制定國家標準、行業標準、地方標準。鼓勵打造拳頭產品，重塑傳統特色品牌，做強現有知名品牌，培育自主創新品牌。加大自主知識產權產品保護力度，建設有利于品牌發展的長效機制和良好環境。支持我市企業開發創新性產品，培育一批代表鄂州工業的精品名牌。

（5）推進綠色生產制造

加大對資源要素的硬約束力度，提升全要素產出效率，加快推進碳排放權和排污權交易試點。以“城市礦產”示范工程、再制造產業化工程、產業廢物資源化利用工程、重大環保技術裝備及產品產業化示范工程、節能環保服務業培育工程、開發區（園區）循環化改造工程、梁子湖地區生態文明先行示范區創建工程等七大工程為重點，大力推廣應用節能環保、清潔生產和循環利用領域先進適用的成熟技術和產品。嚴格把握增量入口，對投入產出效益不高的企業建立退出機制，“騰籠換鳥”，為優勢企業和項目騰出發展空間。引導鋼鐵、水泥企業對標國家環保政策，實施環保改造，全面實現達標排放；在余熱余壓利用、工業鍋爐（窯爐）、電機系統、高效節能變壓器、智能電網、工業化建筑等領域，推廣節能技術及產品。提升粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣、礦山尾礦、尾渣等大宗固體廢物綜合利用水平；推進機床、冶金、工程機械等機電產品再制造和在線制造。

二、規劃分析

（1）規劃與法規政策、相關規劃的符合性分析

本次規劃符合國家和湖北省國民經濟社會發展十三五規劃綱要、主體功能區劃、生態功能區劃、大氣污染防治計劃、水污染防治計劃、《中國制造2025》及《中國制造2025湖北行動綱要》等上層規劃，也符合鄂州市國民經濟社會發展十三五規劃綱要、土地利用規劃、生態環境保護十三五規劃及《中國制造2025湖北行動方案》等同層規劃。

（2）規劃產業及布局協調性分析

①規劃產業

堅決落實中央去產能、去庫存精神，淘汰鋼鐵、水泥等行業的過剩產能。支持傳統產業技術改造，實行清潔、安全生產，主攻差異化，推進產品換代、企業升級，破解長期存在的結構性矛盾。

A、冶金產業

按照“控制總量、調優存量、集約發展、提高質量”的思路，堅決淘汰落后產能，以建筑鋼材、優質板材、機械加工鋼材為主體，以開發特鋼、優鋼新產品為重點，加強技改，打造長江中游地區優質橋梁、壓力容器板材基地、機械加工優鋼基地。積極鼓勵模具鋼企業加大科技投入，推廣高端真空精煉，發展長壽命模具材料。堅持循環發展理念，提高鋼鐵、采礦企業的資源綜合利用水平，降低污染物排放，實現可持續發展。

B、建材產業

以集約、節能、綠色、環保的理念發展建材產業，提升鄂州建材產業整體實力和競爭力。支持水泥及其制品、工程塑膠管業、新型建材等三大成長型集群發展，推進行業內“循環”發展，形成“工業固體廢棄物—新型建材—建筑業”循環鏈，實現建材工業結構調整和產業升級。    

a、水泥及其制品。嚴格控制水泥產能盲目擴張，支持水泥龍頭企業實施跨地區、跨行業、跨所有制的聯合重組。積極推廣水泥窯無害化協同處置城市生活垃圾和工業廢棄物，推動水泥工業向資源節約型、環境友好型的循環經濟轉變。抓住城鎮化和城市地鐵、管廊建設的機遇，大力發展城市管廊和地鐵管片、街道橫穿頂管、新型建筑產業化材料等城建高端水泥預制管材。

b、工程塑膠管業。適應市場需求，支持工程塑膠管業技改擴規和資源整合，重點開發、生產新材料類塑料管道、改性與復合類塑料管道、環境友好型塑料管道和新型塑料管道系統。支持工程塑膠產業集群改造提升PVC管材管件，加快發展PE、PP-R及電熱熔管材管件、大口徑鋼絲纏繞骨架波紋管、鋼帶增強螺旋波紋管。引進哈工大北方管道研發中心，聯合鄂州開發區機械企業發展塑膠管材成套設備產業化。

c、新型建材。以新材料應用為突破口，加快發展氯化聚乙烯防水卷材、高分子修復性材料、復合材料窗、高仿石塑裝飾板等家裝建材類產品。以建筑節能為重點，充分利用粉煤灰資源，大力發展具有保溫隔熱性能、防水、耐久的新型環保復合墻體材料、承重墻體材料等新型墻體材料。以應急產業發展為方向，研發抗震性強、耐腐蝕、耐高溫建筑材料以及產品。

C、化工產業

以化工行業綠色發展行動方案為引領，培育壯大高端化學品和化工新材料產業，加快推進化工優勢傳統產業轉型升級；優化產業布局，促進產業集聚；加強節能減排，發展循環經濟；加快信息化技術深度應用，實現化工產業的智能制造，推動全市化工行業健康持續協調發展，產業邁向中高端。

引導鋼鐵、水泥企業對標國家環保政策，實施環保改造，全面實現達標排放；在余熱余壓利用、工業鍋爐（窯爐）、電機系統、高效節能變壓器、智能電網、工業化建筑等領域，推廣節能技術及產品。提升粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣、礦山尾礦、尾渣等大宗固體廢物綜合利用水平；推進機床、冶金、工程機械等機電產品再制造和在線制造。優化產業布局，培育一批具有核心競爭力企業，走提質增效的發展道路。

堅決關停落后產能，淘汰僵尸企業。加強部門聯合執法和綜合服務，確保完成省政府下達的去產能目標任務，促進我市工業經濟綠色發展。到2017年，計劃通過整治兼并改造轉型，壓減水泥產能420萬噸，壓減鋼鐵產能406萬噸（煉鐵184萬噸、煉鋼222萬噸）。

根據工業“十三五”冶金、化工、建材行業規劃的產業發展思路，可持續發展已作為做強冶金、化工、建材行業的重要著力點，加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產，總體符合發展循環經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態文明的發展道路的要求，產業體系符合結構調整和壓縮產能要求。

②規劃產業布局

在產業布局上，葛店開發區主要發展信息通信設備、北斗應用、物聯網應用、生物醫藥及高端醫療器械、機器人及高端裝備制造、新能源汽車、電子商務和物流等產業。鄂州開發區主要發展環保產業、先進裝備制造、智能電力裝備、高端金屬結構材料、航空材料、航空航天裝備等產業。航空都市區（含鄂城新區、花湖開發區）主要發展航空材料、航空航天裝備、臨空制造業、智能家居、生物醫藥及高端醫療器械和金融、科技服務業。三江港新區立足港口岸線資源優勢，加強碼頭和泊位建設，形成長江經濟帶航運物流重要節點。梁子湖生態文明示范區、梧桐湖新區、紅蓮湖新區主要發展生態旅游、生態農業、健康物聯網應用、高端醫療器械、電子信息、北斗應用、文化教育、健康養老和現代服務業。

三、資源稟賦與承載力

（1）土地資源

鄂州市土地利用類型多樣，資源豐富，鄂州開發區、葛店開發區、鄂城區、紅蓮湖新區、三江港新區等區域均屬于鄂州市的獨立工礦及開發區，不涉及限制建設區和禁止建設區，能夠滿足鄂州市冶金、化工、建材行業發展需要。

（2）水資源資源

全市地表水資源量8.32億方，地下水資源量1.64億方，地表水資源量與地下水資源量間不重復計算量1.49億方，水資源總量9.80億方。全市湖泊河網年末蓄水量9.41億方。全市總供水量8.91億方，其中地表水源供水量8.80億方，地下水源供水量0.11億方。通過實施水資源功能區管理，重新科學調整劃定全市水環境功能區，明確各功能區的水質保護目標，合理利用與保護水資源，對江河湖泊源頭水體進行特殊保護；控制流域主要污染物排放總量，加大工業污染源和生活污染源治理力度，控制主要水源水體污染。繼續推進農業節水進程，建立節水農業示范點；根據國家有關節水政策，建立用水定額標準，加強用水定額管理，加大工業用水回收處理和重復利用設施的投入，擴大再生水使用范圍；加快城市供水管網技術改造，大力推廣節水新技術、新工藝和新設備，強化節水管理。能夠滿足鄂州市冶金、化工、建材行業發展需要。

（3）環境容量承載力

通過環評估算，鄂州市環境空氣及地表水容量充足，能夠滿足鄂州市工業“十三五”發展規劃中冶金、化工、建材行業發展需要。

四、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施

（1）大氣污染防治措施

①大力發展清潔能源。推行天然氣、電能的綜合利用，合理利用資源。

②嚴格項目的環境準入條件，嚴格控制排放有毒有害氣體，嚴重影響人體健康的項目；鼓勵發展生產工藝先進，無污染物排放的項目。

③嚴格執行環境影響評價制度、“三同時”制度，對重點廢氣污染源實施監督監測。監督監測的范圍包括有組織廢氣的達標排放，無組織廢氣的廠界達標，周邊敏感目標的環境質量達標。

（2）地表水污染防治措施

擴大污水管網覆蓋范圍，提高污水接管率，提高鄂州開發區、葛店開發區、鄂城區、紅蓮湖新區、三江港新區等工業區生活、生產污水的收集率，將污水處理廠出水為水源建設集中的深度處理回用系統。

（3）地下水污染防治措施

①加強對鄂州開發區、葛店開發區、鄂城區、紅蓮湖新區、三江港新區的入園企業管理，限制易造成地下水污染的企業入園；

②加強源頭控制、分區防滲、選取地下水監測點位對水位和水質進行動態監測。

③將生產生活廢水納入污水處理廠集中處理，避免無組織排放對地下水的影響；

④產生廢水廢渣的企業，應選擇合適的地點作為企業處理廢水廢渣的場所，廢水廢渣儲存設施底部應全部進行硬化，做防滲處理，并在其周圍設置圍堰。

（4）噪聲污染防治措施

①嚴格控制施工期噪聲。合理安排施工時間，避免高噪聲設備同時施工，避免夜間施工，確保施工區周邊居民不受影響；

②對入園企業噪聲源進行控制，加大降噪圣杯的投資，保證廠界噪聲達標。

（5）固體廢物污染防治措施

①重點發展固體廢物綜合利用產業鏈，建立工業固體廢物管理控制系統，進行從源頭到處置場所的全過程管理，進行減量化、資源化、無害化處理。企業產生的危廢又有資質的單位進行處理，建設危廢暫存間，應嚴格按照國家有關規定管理；

②生活垃圾逐步實行分類收集，統一清運管理。嚴格按標準配建密封式垃圾轉運站，是垃圾的中轉運輸在密閉、機械化狀態下進行，改善城市的環境質量；

③對于建筑垃圾的清運、堆放、處理，應由建設部門選定堆場，統一管理。

五、規劃環境影響評價結論

鄂州市工業“十三五”發展規劃中冶金、化工、建材行業規劃符合國家、湖北省及鄂州市產業發展、環境保護等相關規劃，規劃定位合理，重點發展產業明確。通過對規劃區資源承載力、環境承載力分析、論證，環評認為在執行環評環保措施及調整建議的前提下，區域資源、環境容量能夠滿足鄂州市工業“十三五”發展規劃中冶金、化工、建材行業發展需要。在對規劃實施過程中，引進項目嚴格落實環境準入負面清單、落實各項環境影響減緩措施的基礎上，從環保角度分析，本規劃是可行的。

六、征求公眾意見的范圍和注意事項

本次公示的目的是聽取公眾對本次規劃有關環境保護方面的意見和建議。主要內容如下：（1）是否支持本次規劃實施，如果反對，請提出主要的反對理由；（2）本次規劃的實施可能對周邊環境造成的的影響；（3）對本次規劃合理性的建議；（4）對環境影響保護措施的合理化建議；（5）其他有關環境保護方面的想法和建議。

七、規劃環評組織單位的名稱和聯系方式

單位名稱：鄂州市經濟和信息化委員會

聯系人：耿冀

聯系電話：0711-3830350

聯系地址：湖北省鄂州市鄂城區濱湖北路特1號

郵編：436099

八、承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式

單位名稱：武漢清達環保科技有限公司

證書編號：國環評證乙字第2639號

地址：武漢市東湖新技術開發區湯遜湖北路38號3棟403室（光谷總部空間）

郵編：430000

聯系人：趙工

聯系電話：027-81710093

E-mail: 972104375@qq.com

九、公眾提出意見的主要方式

本次公示信息發布后10個工作日內，公眾如果對規劃環境影響評價和環境保護方面有什么意見和建議，可通過郵件、電話或面談等形式向環評組織單位或環評單位反饋。

鄂州市經濟和信息化委員會

2018年2月8日